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Jornadas PROA+

III Jornadas-Navarra 2025

1. Presentación

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Las III Jornadas PROA+ se celebraron los días 28, 29 y 30 de octubre de 2025 en el Palacio de Congresos y Auditorio de Navarra (Baluarte), en Pamplona. El encuentro fue organizado por el Ministerio de Educación, Formación Profesional y Deportes, en colaboración con el Departamento de Educación del Gobierno de Navarra, y se consolidó como un espacio de referencia para el análisis, la reflexión y el intercambio profesional en torno al Programa PROA+ FSE+.

Las jornadas reunieron a profesionales de las administraciones educativas, equipos directivos, inspección, profesorado y agentes de apoyo de todo el territorio estatal, con el objetivo de compartir evidencias, experiencias y estrategias relacionadas con la implementación del programa, su impacto en los centros educativos y los procesos de mejora orientados a la equidad, la inclusión y el éxito educativo del alumnado en contextos de mayor complejidad.

El programa combinó ponencias de carácter internacional y nacional, talleres prácticos y espacios de trabajo colaborativo, abordando cuestiones clave como la evaluación del impacto del PROA+, la gestión del cambio en los centros, el desarrollo de las competencias esenciales, el acompañamiento al alumnado con dificultades de aprendizaje y la implicación de la comunidad educativa. Todo ello desde una perspectiva de mejora continua, basada en evidencias y alineada con los objetivos de cohesión social y reducción de la desigualdad educativa promovidos por el Fondo Social Europeo Plus.

Programa de las jornadasPDF

2. Inauguración y apertura

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El acto de inauguración y apertura de las III Jornadas PROA+ contó con la intervención de Abelardo de la Rosa, secretario de Estado de Educación, y de Carlos Gimeno, consejero de Educación de la Comunidad Foral de Navarra, quienes situaron el marco institucional y estratégico del encuentro.

Durante sus intervenciones se destacó el PROA+ FSE+ como una política de cooperación territorial clave para la reducción de la desigualdad educativa, el refuerzo de las condiciones de educabilidad y la mejora del éxito escolar del alumnado en contextos de mayor complejidad. Asimismo, se subrayó la importancia del acompañamiento a los centros, la evaluación del impacto y la difusión de prácticas eficaces como ejes de la mejora continua del sistema educativo.

3. Ponencias

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3.1. Ponencia inaugural - Internacional Delivering Equality of Opportunity in Schools.

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La ponencia inaugural internacional estuvo dedicada al programa irlandés Delivering Equality of Opportunity in Schools (DEIS), iniciativa estratégica del Department of Education and Youth, orientada a garantizar la igualdad de oportunidades en centros situados en contextos de desventaja socioeconómica. La sesión fue impartida por Maeve Price, representante del Department of Education and Youth, y Anne Fitzpatrick, inspectora del mismo departamento, quienes presentaron el diseño, la implementación y los mecanismos de seguimiento del programa.

El programa DEIS se estructura a partir de la identificación objetiva de centros en situación de desventaja, la asignación específica de recursos adicionales y el desarrollo de planes estratégicos centrados en la mejora de la alfabetización, la competencia matemática, la asistencia y la permanencia escolar. El modelo incorpora reducción de ratios, refuerzo del liderazgo escolar, acompañamiento pedagógico y estrategias de implicación familiar, junto con un sistema de seguimiento y evaluación continua que permite monitorizar el progreso y orientar la toma de decisiones basada en datos.

Las conclusiones y el cierre de la ponencia internacional corrieron a cargo de Eva Ponte Velón, profesora doctora de la Universidad Complutense de Madrid, especialista en evaluación e investigación sobre formación del profesorado para la mejora escolar e integrante del Comité Científico PROA+, quien puso de manifiesto los elementos estructurales del modelo presentado y su relevancia para las políticas educativas orientadas a la equidad y la mejora basada en evidencias.

3.2. La evaluación del impacto del programa PROA+.

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La evaluación del impacto del PROA+ 2021–2024, elaborada por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), fue presentada por Lucio Calleja Bachiller, subdirector general de Cooperación Territorial e Innovación Educativa, y Carmen Tovar, directora del INEE. La ponencia expuso el diseño metodológico del estudio, orientado a estimar el impacto del programa tanto en los resultados escolares como en la estructura organizativa de los centros y en la evaluación realizada por los equipos directivos.

El análisis, basado en metodología cuasi-experimental (diferencias en diferencias) y en el estudio de indicadores como titulación, idoneidad, absentismo, convivencia, liderazgo pedagógico y promoción de la equidad, muestra impactos positivos —aunque de magnitud moderada— en aspectos organizativos, liderazgo y clima escolar. La evaluación también evidencia una percepción más favorable del programa en Educación Primaria que en Secundaria, así como la relevancia de factores psicosociales (sentido de pertenencia, apoyo familiar y actitudes académicas) en la satisfacción con el PROA+.

Eva Expósito Casas, perteneciente al Comité Científico PROA+, profesora titular de la UNED y experta en evaluación, cerró la sesión y remarcó en sus conclusiones la importancia del seguimiento longitudinal y del uso sistemático de la evidencia para consolidar y orientar la mejora continua del programa.

4. Talleres

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4.1. Acciones con un enfoque integral para la gestión del cambio.

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  • CEIP Juan Caro (Melilla).
  • CEIP Miguel Servet (Elda, Alicante).
  • CEIP Julián Sanz Ibáñez (Zaragoza
  • Conclusiones y cierre con Miquel F. Oliver Trobat.

Presentación CEIP Juan CaroPDF

Presentación CEIP Miguel ServetPDF

Presentación CEIP Julián Sanz IbáñezPDF

Este primer taller reunió las experiencias del CEIP Juan Caro, CEIP Miguel Servet y CEIP Julián Sanz Ibáñez, centradas en procesos de innovación y mejora continua desarrollados en el marco del PROA+. Las intervenciones mostraron estrategias de transformación organizativa, planificación estratégica y liderazgo pedagógico orientadas a consolidar cambios sostenibles en los centros. Miquel F. Oliver Trobat, maestro y doctor en Pedagogía, profesor titular de Didáctica y Organización Escolar en la Universidad de las Islas Baleares y miembro del Comité Científico PROA+, concluyó el taller con aportaciones sobre el marco conceptual y la síntesis académica de las experiencias presentadas.

4.2. Acciones para seguir y asegurar las condiciones de educabilidad.

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  • IES Virgen de Guadalupe (Cáceres).
  • CEIP San Benito (Madrid).
  • Conclusiones y cierre de Jordi Pàmies.

Presentación IES Virgen de GuadalupePDF

Presentación CEIP San BenitoPDF

Este espacio presentó los casos de buenas prácticas desarrollados por el IES Virgen de Guadalupe y el CEIP San Benito. Su propuesta defendió la consolidación de las condiciones de educabilidad como base para la mejora del aprendizaje y la equidad. Las experiencias abordaron estrategias organizativas y pedagógicas orientadas a fortalecer la convivencia, la atención al alumnado vulnerable, la coordinación docente y la implicación del entorno como factores clave para sostener procesos de innovación y mejora continua. El taller fue dinamizado por Jordi Pàmies, integrante del Comité Científico PROA+ y profesor del Departamento de Teorías de la Educación y Pedagogía Social de la Universitat Autònoma de Barcelona, quien aportó el marco conceptual y la síntesis académica de las actuaciones presentadas.

4.3. Acciones para la mejora de las competencias esenciales.

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  • CEIP Aguerre e IES San Matías. Tenerife.
  • CEIP La Goleta e IES Arucas-Domingo Rivero. Gran Canaria.
  • Conclusiones y cierre de María José Molina y Antonio Moreno.

Presentación CEIP Aguerre e IES San MatíasPDF

Presentación CEIP La Goleta e IES Arucas-Domingo RiveroPDF

Se presentaron experiencias de mejora competencial esenciales desarrolladas por el CEIP Aguerre y el IES San Matías y como por el CEIP La Goleta y el IES Arucas-Domingo Rivero. Su eje de actuación giró en torno al fortalecimiento de las competencias esenciales del alumnado a través de propuestas metodológicas integradas y coordinación entre etapas. Las buenas prácticas expuestas abordaron estrategias de innovación didáctica, refuerzo competencial y planificación conjunta como elementos clave para la mejora continua. El taller fue conducido por María José Molina, vicedecana de Docencia, Calidad e Innovación de la Facultad de Ciencias de la Educación y del Deporte en el Campus de Melilla, y por Antonio Moreno, presidente de la Comisión de Educación del Comité Español de Matemáticas (CEMat) y profesor titular de Didáctica de la Matemática en la Universidad de Granada. Ambos, que forman parte del Comité Científico PROA+,realizaron las conclusiones y el cierre académico del taller.

4.4. Nuevas aportaciones para la implementación de acciones para la mejora continua.

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  • Fundació Jaume Bofill. Iniciativa CODI. Carles Nieto, director del programa Code Club.
  • Institut Escola La Mina (San Adrián de Besós, Barcelona). Marta del Campo, directora del centro.
  • Conclusiones y cierre a cargo de Rafael Gil Bautista.

Presentación Fundació Jaume BofillPDF

Presentación Institut Escola La MinaPDF

Este taller incorporó perspectivas externas y experiencias de centro orientadas a enriquecer los procesos de mejora continua en el marco del PROA+. Intervino la Fundació Jaume Bofill, a través de la Iniciativa CODI, presentada por Carles Nieto, director del programa Code Club, quien expuso propuestas vinculadas al desarrollo competencial y la equidad digital. Asimismo, la directora del Institut Escola La Mina, Marta del Campo, compartió la experiencia de transformación educativa del centro en un contexto de alta complejidad, y destacó la planificación estratégica, el liderazgo pedagógico y la implicación comunitaria como palancas de cambio.

Las conclusiones y el cierre del taller corrieron a cargo de Rafael Gil Bautista, catedrático de Geografía e Historia, investigador del Grupo Historia y Clima de la Universidad de Alicante y miembro del equipo de apoyo 2 del Comité Científico PROA+, quien sintetizó los elementos clave para la implementación eficaz de acciones sostenibles de mejora en los centros educativos.

4.5. Acciones para desarrollar las actitudes positivas en el centro.

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  • CEIP La Estación (Arnedo, La Rioja).
  • IES Neil Armstrong (Valdemoro, Madrid).
  • IES Porto Cristo (Mallorca, Illes Balears).
  • Conclusiones y cierre a cargo de Coral Elizondo.

Presentación CEIP La EstaciónPDF

Presentación IES Neil ArmstrongPDF

Presentación IES Porto CristoPDF

En esta ocasión, se presentaron experiencias orientadas a fortalecer las actitudes positivas, el clima escolar y el sentido de pertenencia como factores clave para la mejora del aprendizaje y la convivencia. Intervinieron el CEIP La Estación, el IES Neil Armstrong y el IES Porto Cristo, que compartieron actuaciones centradas en la educación emocional, la cultura de centro, la participación del alumnado y el refuerzo de expectativas académicas positivas como ejes de transformación.

Coral Elizondo, integrante del Equipo de Apoyo 6 del Comité Científico PROA+ y profesora del Máster de Formación Permanente en Atención y Promoción de las Altas Capacidades, se encargó de las conclusiones y del cierre del taller. En su intervención, subrayó la relevancia de las variables socioemocionales y organizativas para consolidar entornos educativos inclusivos y de alta expectativa.

4.6. Acciones para impulsar la mejora del proceso de enseñanza – aprendizaje de las competencias esenciales con dificultades de aprendizaje mediante un desarrollo de las competencias esenciales vía secuencias didácticas, tertulias dialógicas y/o grupos interactivos.

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  • CPI Juan Zaragueta (Orio, Gipuzkoa).
  • CEIP San Juan de la Cruz (Baeza, Jaén).
  • CPI Plurilingüe de Castroverde (Castroverde, Lugo).
  • Conclusiones y cierre a cargo de Lidón Moliner.

Presentación CPI Juan ZaraguetaPDF

Presentación CEIP San Juan de la CruzPDF

Presentación CPI Plurilingüe de CastroverdePDF

En este espacio se abordaron estrategias específicas para mejorar el proceso de enseñanza–aprendizaje del alumnado con dificultades, mediante el desarrollo de las competencias esenciales a través de secuencias didácticas estructuradas y metodologías innovadoras. Presentaron sus experiencias el CPI Juan Zaragueta, el CEIP San Juan de la Cruz y el CPI Plurilingue de Castroverde, mediante propuestas metodológicas basadas en la participación activa, la interacción dialógica y la planificación competencial como vías para favorecer la inclusión y el progreso académico.

Las conclusiones y el cierre del taller estuvieron a cargo de Lidon Moliner, catedrática del área de Didáctica y Organización Escolar de la Universitat Jaume I y componente del Comité Científico PROA+, quien manifestó la importancia de consolidar prácticas metodológicas inclusivas, estructuradas y basadas en evidencias para garantizar avances sostenidos en el aprendizaje del alumnado con mayores necesidades de apoyo.

4.7. Acciones para impulsar el apoyo al alumnado con dificultades de aprendizaje con especial atención al alumnado inmigrante, involucrando a la comunidad educativa y el entorno.

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  • CEIP Taquígrafo Martí ((Xàtiva, Valencia).
  • Plan Educativo de Entorno “El Vendrell” (El Vendrell, Tarragona).
  • Conclusiones y cierre a cargo de Núria Simó Gil.

Presentación CEIP Taquígrafo MartíPDF

Presentación Plan Educativo de Entorno “El Vendrell”PDF

Este taller puso de manifiesto estrategias de apoyo integral al alumnado con dificultades de aprendizaje, con especial atención al alumnado inmigrante, poniendo el acento en la colaboración entre centro, familias y entorno comunitario como condición para garantizar la equidad. Presentaron sus experiencias el CEIP Taquigrafo Marti y el Plan Educativo de Entorno El Vendrell, destacando actuaciones orientadas a la acogida, el acompañamiento lingüístico y académico, y la coordinación con servicios y agentes del territorio.

Nuria Simo Gil, integrante del Comité Científico PROA+, del Grupo de Investigación Educativa GREUV- de la UVic-UCC y directora del Centro de Investigación Educativa (CRED) de la misma universidad, subrayó en sus conclusiones la relevancia de los enfoques comunitarios y de red para sostener procesos inclusivos y de éxito educativo en contextos de diversidad.

4.8. Acciones para apoyar al alumnado con dificultades para el aprendizaje mediante la docencia compartida.

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  • IES Fernando Lázaro Carreter (Utrillas, Teruel).
  • CEIP San Isidro (Tomelloso, Ciudad Real).
  • CEIP Encarna León (Melilla).
  • Conclusiones y cierre a cargo de Aida Sanahuja.

Presentación IES Fernando Lázaro CarreterPDF

Presentación CEIP San IsidroPDF

Presentación CEIP Encarna LeónPDF

La docencia compartida fue el eje central de este taller como estrategia organizativa y metodológica para dar respuesta al alumnado con dificultades de aprendizaje desde un enfoque inclusivo y colaborativo. Presentaron sus experiencias el IES Fernando Lazaro Carreter, el CEIP San Isidro y el CEIP Encarna Leon, mostrando modelos de coenseñanza, coordinación docente y planificación conjunta orientados a mejorar la atención personalizada, el seguimiento del alumnado y la eficacia de las intervenciones en el aula ordinaria.

Las conclusiones y el cierre del taller estuvieron a cargo de Aida Sanahuja Ribes, miembro del Equipo de Apoyo 7 del Comité Científico PROA+ y profesora del Departamento de Pedagogía y Didáctica de las Ciencias Sociales, la Lengua y la Literatura de la Universitat Jaume I, quien destacó el potencial de la docencia compartida para fortalecer la inclusión, optimizar recursos y consolidar dinámicas de trabajo colaborativo sostenibles en los centros.

4.9. Acciones que se suman a la transformación.

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  • IES Princesa Galiana (Toledo).
  • CEIP Luis Vives (Badajoz).
  • IESO Ribera del Cega (Mojados, Valladolid).
  • Conclusiones y cierre a cargo de María José León.

Presentación IES Princesa GalianaPDF

Presentación CEIP Luis VivesPDF

Presentación IESO Ribera del CegaPDF

Este taller reunió experiencias de centro que, desde distintas líneas de actuación, contribuyen de manera integrada a los procesos de transformación educativa en el marco del PROA+. Intervinieron el IES Princesa Galiana, el CEIP Luis Vives y el IESO Ribera del Cega, quienes compartieron actuaciones orientadas a fortalecer la organización pedagógica, la coordinación docente y la mejora de los procesos de enseñanza–aprendizaje como parte de una estrategia global de centro.

Maria Jose León, catedrática del Departamento de Didáctica y Organización Escolar de la Universidad de Granada e integrante del Equipo de Apoyo 6 del Comité Científico PROA+ y, manifestó en sus conclusiones la importancia de integrar las distintas acciones en una visión estratégica compartida para consolidar cambios sostenibles y sistémicos.

4.10. Acciones para apoyar al alumnado con dificultades de aprendizaje mediante un acompañamiento entre iguales y una mejora competencial a través del refuerzo educativo y la educación artística.

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  • IES Marqués de Villena (Marcilla, Navarra).
  • CEIP “Escola Remolins” (Tortosa, Tarragona).
  • CEIP Virgen del Mar (El Portal, Cádiz).
  • Conclusiones y cierre a cargo de Mar Lorenzo.

Presentación IES Marqués de VillenaPDF

Presentación CEIP “Escola Remolins"PDF

Presentación CEIP Virgen del MarPDF

Distintas experiencias centradas en el acompañamiento entre iguales, el refuerzo educativo y la educación artística se presentaron en este taller como estrategias para mejorar la competencia del alumnado con dificultades de aprendizaje desde un enfoque inclusivo y motivador. Intervinieron el IES Marques de Villena, el CEIP Escola Remolins y el CEIP Virgen del Mar, quienes compartieron prácticas orientadas a fortalecer el apoyo personalizado, la cooperación entre alumnado y el desarrollo competencial a través de propuestas integradas que combinan refuerzo curricular y expresión artística como palancas de éxito educativo.

Las conclusiones y el cierre del taller corrieron a cargo de Mar Lorenzo, catedrática del Área de Teoría e Historia de la Educación de la Universidade de Santiago de Compostela e investigadora del Grupo ESCULCA, y componente del Comité Científico PROA+, quien defendió el valor del acompañamiento entre iguales y de las metodologías artísticas como estrategias de inclusión, cohesión y mejora del rendimiento en contextos diversos.

4.11. Acciones para la mejora y éxito educativo para alumnado y familias.

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  • CEIP Jafudá Cresques (Palma, Mallorca) e IES Pasqual Calbó i Caldés (Mahón, Menorca) de Illes Balears.
  • ES Xograr Afonso Gómez (Sarria, Lugo).
  • CEIP Alejandro Casona (Zamora).

Presentación CEIP Jafudá CresquesPDF

Presentación IES Pasqual Calbó i CaldésPDF

Presentación ES Xograr Afonso GómezPDF

Presentación CEIP Alejandro CasonaPDF

Este espacio reunió experiencias centradas en el fortalecimiento del vínculo entre centro, alumnado y familias como condición para la mejora y el éxito educativo. Presentaron sus actuaciones el CEIP Jafuda Cresques y el IES Pasqual Calbo i Caldes, ambos de Illes Balears, junto con el ES Xograr Afonso Gomez y el CEIP Alejandro Casona. Las experiencias compartidas abordaron estrategias de acompañamiento familiar, mejora de la comunicación escuela–familia, refuerzo educativo y generación de expectativas académicas positivas, integradas en planes de centro orientados a consolidar procesos sostenibles de mejora e inclusión.

4.12. Acciones para la mejora del proceso E-A de las competencias esenciales con dificultades de aprendizaje a través secuencias didácticas, aprendizaje cooperativo y/o la competencia en el uso de las tecnologías.

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  • CPEB Cerredo (Cerredo, Asturias).
  • CEIP Legarda HLHI (Munguía, Vizcaya).
  • CEIP Ntra. Sra. de la Asunción (Santacara, Navarra).
  • Conclusiones y cierre a cargo de Carmen Vaz.

Presentación CPEB CerredoPDF

Presentación CEIP Legarda HLHIPDF

Presentación CEIP Ntra. Sra. de la AsunciónPDF

Este taller abordó propuestas dirigidas a mejorar el proceso de enseñanza–aprendizaje del alumnado con dificultades mediante el diseño de secuencias didácticas estructuradas, el aprendizaje cooperativo y el desarrollo de la competencia digital como herramientas para favorecer la inclusión y el progreso competencial. Presentaron sus experiencias el CPEB Cerredo, el CEIP Legarda HLHI y el CEIP Ntra. Sra. de la Asuncion, mostrando prácticas que integran planificación didáctica, estructuras cooperativas y uso pedagógico de la tecnología para atender a la diversidad en el aula ordinaria.

Carmen Vaz, miembro del Equipo de Apoyo 7 del Comité Científico PROA+, maestra jubilada, licenciada en Psicopedagogía y formadora en aprendizaje cooperativo, diseño curricular y evaluación, planteó en sus conclusiones la importancia de la coherencia metodológica y la evaluación formativa como elementos clave para consolidar mejoras sostenidas en el aprendizaje del alumnado con mayores necesidades de apoyo.

5. Conclusiones.

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El acto de conclusiones de las III Jornadas PROA+ corrió a cargo de Consuelo Velaz de Medrano, integrante del Comité Científico PROA+, y Martha Rosalia Villabona Garcia, subdirectora adjunta de Cooperación Territorial e Innovación Educativa. En sus intervenciones realizaron una síntesis de los principales aprendizajes derivados de las ponencias y talleres, en el que destacaron la relevancia de las actuaciones basadas en evidencias, el fortalecimiento del liderazgo pedagógico y la necesidad de consolidar procesos de mejora sostenibles en los centros.

Asimismo, subrayaron la importancia de mantener una mirada estratégica orientada a la equidad, reforzar el acompañamiento a los centros educativos y continuar avanzando en la evaluación del impacto del PROA+ como herramienta para la toma de decisiones informada. Las conclusiones pusieron el acento en la cooperación territorial, el trabajo en red y la responsabilidad compartida como pilares para garantizar el éxito educativo del alumnado en contextos de mayor complejidad.

6. Clausura

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El acto de clausura de las III Jornadas PROA+ contó con la intervención de Gil Sevillano, director general de Educación y Formación Profesional del Gobierno de Navarra, y de Lucio Calleja Bachiller, subdirector general de Cooperación Territorial e Innovación Educativa. Ambos pusieron en valor el trabajo desarrollado durante las jornadas y el compromiso de las administraciones educativas y de los centros participantes en la consolidación del PROA+ como política pública de equidad.

En sus intervenciones finales destacaron la importancia de sostener el acompañamiento a los centros, reforzar la evaluación y el seguimiento de las actuaciones y continuar promoviendo espacios de intercambio profesional como los generados en estas jornadas, orientados a la mejora continua y al éxito educativo del alumnado en contextos de mayor complejidad.

Las III Jornadas PROA+ concluyeron con una actuación musical a cargo del Conservatorio Profesional Pablo Sarasate, protagonizada por su Ensemble de saxofones y percusión. Esta intervención artística puso el broche final al encuentro, aportando un espacio de expresión cultural y celebración compartida tras las sesiones de trabajo.

8. Experiencias de éxito (infografías).

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